按照冀办发     [2004]26号文件的安排和省委副书记刘德旺同志在省直建设学习型机关动员大会上的讲话要求，为深入学习贯彻党的十六届四中全会及省委六届六次全会精神，大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，进一步加强党的执政能力建设，全面提高机关干部队伍的综合素质和服务本领，结合我办工作实际，制定本实施方案。
    一、指导思想和总体目标
    指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省委六届六次全会精神，紧紧围绕党的十六届四中全会《决定》提出的加强五个方面能力建设的要求，紧紧围绕我省全面建设小康社会的需要，创新学习理念、学习方式、学习机制，组织广大机关干部学习履行岗位职责所必备的政治、经济、法律、科技、管理等知识和技能，进一步树立和落实科学发展观、正确的政绩观，营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围，为我省经济发展、社会进步和对台工作做出积极贡献。
    总体目标：通过建设学习型机关，树立先进的学习理念，营造浓厚的学习氛围，培育出一批学习型组织和学习型干部的先进典型，构建现代化的学习网络平台，健全学习工作化的制度，形成建设学习型机关的长效机制，并把建设“政治坚定、业务精通，团结进取、务实高效，勤政廉政、人民满意”的服务型机关，作为广大机关干部的共同追求，激发内在的学习动力和紧迫感、责任感、使命感，以此促进机关干部综合素质和服务本领的明显提升，增强时代发展要求的适应力，促进机关干部队伍思想和工作作风的明显改进，增强抵御各种消极腐败因素的免疫力；促进机关工作质量和办事效率的明显提高，增强立足大局、谋求发展的创新力，切实推进机关建设和祖国和平统一事业的顺利发展。
    二、深刻领会建设学习型机关的科学内涵，推动该项工作的深入开展
    建设学习型机关的内涵：建设学习型机关，是学习理念、领导方式、管理方式的一种创新，核心是通过加强制度建设，增强机关干部学习的内在动力，把工作与学习很好地结合起来，在机关内部和干部队伍中养成重视学习、善于学习、勤于学习的习惯，提高思考问题、研究问题、解决问题的能力，形成以学习促工作、以工作带学习的良性机制。
    按照加强党的执政能力建设的新要求，紧密结合当前工作实际，建设学习型机关要着重抓好四个方面的学习：
    一是学习政治理论知识，提高思想素质和政策水平。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，把理论转化为科学的思维方式，转化为对客观实际的正确把握，转化为指导工作的思路和方法，转化为改造主观世界的决心和能力，不断提高鉴别是非的能力、辨证思维的能力和分析问题解决的能力，提高理论素养和政治水平。深入开展以实践“三个代表”思想为内容的保持共产党员先进性教育活动，牢固树立“立党为公、执政为民”的意识，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
    二是学习现代科学和管理知识，提高适应社会主义市场经济需要的行政管理水平。机关干部要着眼于培育世界眼光，不断拓宽视野，强化战略思维，掌握领导科学和领导方法的基本知识和市场经济理论，提高把握现代化建设规律的能力，同时要积极参加外语、计算机和信息网络知识、技术的培训，全面提高综合素质和服务本领。
    三是学习专业知识，提高业务水平和创新能力。组织机关干部学习对台工作方针、政策及相关专业知识，确定必学的业务课程，强化培训，精通本职业务，向实践学习、向基层学习、向群众学习、向先进学习，以一流的工作、过硬的素质、优良的作风，让组织放心，让群众满意。
    四是学习法律法规和党纪政纪知识，提高依法行政和廉洁从政能力。机关干部要牢固树立法制观念，认真学法、用法。搞好法律知识考试和普法培训，提高依法执政意识。加强思想道德教育和纪律教育，加强党性修养，筑牢防腐拒变的防线，经受得住长期执政的考验。
    三、建设学习型机关的措施和方法
    在社会发展突飞猛进、科技进步日新月异、工作手段不断更新的新形势下，建设学习型机关是加强省直机关建设的又一重大举措，必须切实抓好学习的长效机制。这次创建工作，同时也是一项长期的政治任务。我办要通过定期召开座谈会、阶段性经验交流会，以及简报、橱窗等形式，交流学习体会，探讨学习方法，创新学习形式，营造良好的学习氛围，建立行之有效的学习机制。具体分三个步骤进行。
    （一） 动员部署
    按照会议要求，我办召开建设学习型机关全体党员干部动员大会及时传达省委文件和领导讲话精神，激发机关干部的学习热情，同时制定创建工作的实施方案。对创建工作精心组织，统一安排。
    （二）深入开展创建工作
    结合省直机关学习李家庚同志先进事迹和正在开展的警示教育活动，深入开展学习型处室创建活动，机关党总支要积极组织党员干部认真深入地学习党的十六届四中全会及省委六届六次全会精神和相关科技知识、法律知识等。同时紧密结合台办工作实际，有针对性地学习对台业务知识，形成以学习促工作，以工作带学习的良性机制，在机关掀起创建学习型机关的热潮，在日常工作实践中达到建设学习型机关的效果。
    一是办领导班子和领导干部要带头学习。以学习型“一把手”带动学习型领导班子，以学习型领导班子来带动形成学习型机关。有了学习型的领导班子，才能在机关形成浓厚的学习风气、探索风气、实践风气和创新风气。结合班子建设和当前工作，及时整改，努力提高执政能力和服务本领。
    二是坚持个人自学。机关干部要在工作实践中，查不足、找差距，深刻认识到改革发展中所肩负的重要职责，切实认识到加强学习、提高素质的必要性和迫切性，不断增强学习的自觉性和责任感。
    三是抓好座谈研讨和交流宣传。建设学习型机关，不仅要在机关内部努力形成浓厚的学习氛围，机关党总支组织机关党员干部定期召开座谈会，相互交流学习的心得体会的同时，也要走出去向创建工作搞得好的单位取经，相互交流建立学习机制的好经验、好做法。
    四是建立学习的长效机制，制定行之有效的学习制度和必要的考核制度，确保一定的学习时间，坚持学用结合，讲究学习方法，提高学习效果。
    （三）总结提高
    通过对各种知识的学习、学习方式的改进和学习机制的建立，使广大机关干部达到学以致用、提高政治、业务素质和工作水平的目的。主要体现在三个方面：一是在推动思想解放和工作创新上取得新成效。二是要在提高干部整体素质和工作能力上取得新成效。三是要在改进机关作风和工作质量上取得新成效。每位党员干部要联系自己的工作实际写出创建体会、意见或建议，由机关党总支督导落实，同时向省委写出本办开展建设学习型机关的总结报告，不断取得创建学习型机关阶段性成果。
    四、加强组织领导，确保建设工作取得实效
    1、加强领导。主任郑汉先同志为建设学习型机关的第一责任人，对我办的创建工作负总责，直接抓。班子其他成员要充分认识建设学习型机关的重大意义，对所分管处室的创建工作，具体指导、推动落实，机关党总支具体抓好落实，为建设工作提供坚强有力的组织保障。
    2、找准切入点。坚持以建立学习型组织为切入点，重点抓好学习型处室和学习型先进个人的创建工作。采取举办理论研讨会、系列讲座、报告会等方式，以及成立课题小组、学习论坛等形式，达到共同提高，领导干部带头学习，带动机关干部的学习热情，结合机关工作特点和机关干部个人的全面发展，大力表彰创建工作中涌现的先进党组织及先进个人，增强学习的针对性和实效性，在机关内部形成浓厚的学习氛围。
    3、讲求实效。按照建设学习型机关所遵循的全员参与原则、与时俱进原则、学用结合原则、分类指导原则要求，机关全体干部要积极参与，合力推动，形成全面学习、终身学习、团队学习的组织机制。并且要紧跟时代发展和新形势新任务的要求，确定学习内容，改进学习方式，活化学习载体。努力坚持把学习工作化，工作学习化，学习与工作紧密结合，互为动力，以学习成果指导工作实践，以工作成效检验学习效果。同时还要针对不同年龄、不同岗位、不同工作特点，分层次、分阶段、分类别加强指导，不搞一刀切，坚持从实际出发，切实提高学习型机关建设的科学性、实效性。

中共河北省委台湾工作办公室
2004年12月6日