“两环”开放带动战略是当前推进我省经济发展的四大主体战略之一。实践证明，这一战略完全符合省情实际。加快环渤海经济区的发展，对于实现我省全面建设小康社会的奋斗目标具有十分重要的战略意义。环渤海经济圈是我国重要的海洋开发基地和出口加工区，是新亚欧大陆桥的东部桥头堡群，是中国经济发展的第三极，其地理位置优越，海洋资源丰富，区域开发程度高，外向型经济发展潜力大，具有明显的海洋加工业、临港产业、海上运输业、旅游业等发展优势，在中国经济发展中的作用与份量日显重要。不少国内外专家预言，继珠江三角洲和长江三角洲之后，环渤海经济区腾飞将成为中国经济第三次飞跃的强大推动力量。目前，全省上下对重点加快环渤海经济区发展的企盼更加强烈，对紧环渤海的秦、唐、沧三市发展可以更快一点，步子更大一些的呼声很高，对我省的沿海发展优势与京津经济圈的进一步融合以及带动我省内陆地区的快速发展进一步形成了共识。现在的问题是做为一个经济区域的发展，全省须有一个整体发展的规划，在优势的互补、资源的配置、市场的开发、结构的调整、发展的重点布局及融合京津、带动内地等方面有一个操作性较强的实施方案。为此，特提出如下建议：
    一、加强发展环渤海经济的组织领导，尽快制定我省环渤海经济发展的中、长期规划。环渤海经济是区域性经济，既有市、县特色又有区域性的规模经济，一市一县各自发展整体效能较差。长期以来，由于受传统计划体制及行政区划影响较深，环渤海经济圈的发展还处在一种初级阶段，一些地方政府及人们的思想观念尚待进一步更新，市、县之间缺乏明显的产业分工与链接。如区域内的市、县都正在掀起开发的高潮，但内在相互协作与经济一体化的关系还没有真正形成，而这些宏观的、全局性的影响区域发展的关键问题，则需要通过加强政府整体协调指导来完成。同时，发展环渤海经济是个庞大系统工程，涉及方方面面，环渤海市、县有责，省政府各部门也有责。必须统一指导、统一协调、统一规划、统一推进。省政府应成立发展环渤海经济领导小组，由一名副省长牵头负责，省计委有关处室承办具体工作，有关市和部门领导参与，及时研究决策，协调力量，谋划工作，解决问题，实施不间断的督导。当前最要紧的是应以市场机制为基础，以市场和企业为主体，找好切入点，推动各市、县资源的整合，尤其是要适时制定出一个发展环渤海经济的中长期规划来，向全省人民展示科学可行的发展蓝图，使上下心中有数，以增强工作的计划性、目的性。
    二、加强环渤海经济的研究开发工作。伴随着我国经济的快速发展，这个地区已成为继珠江、长江三角洲之后的我国第三个大规模区域制造中心，依托原有的工业基础，它不仅保持了钢铁、石油、海盐等资源依托型产品优势，同时新兴的电子信息、生物制药、新型材料等高新技术产业也发展迅猛。但就目前现状而言，环渤海各市、县的经济合作显得比较松散，其增长潜力没有得到有效地发挥。因此，为了进一步发挥环渤海的经济优势，挖掘环渤海经济的巨大潜力，谋划发展思路和开发产业项目，应进一步加大环渤海经济的研究开发力度。最好省计委能设立环渤海研究开发中心，在相关处、室挂牌子运作，可聘请一些兼职人员，充分发挥专家、学者、企业家和行业组织及科研机构的作用，及时为领导提供决策依据。同时，有针对性地组织本省、市或环渤海省、市不同类型的座谈研讨会，群策群立，发挥集体智慧。另外，在不同市、县针对不同产业或项目，设立专业型研究开发中心。
    三、加强环渤海省市的区域性经济合作。环渤海经济本身是个区域性经济体，我省应加强与相关省、市的交流与合作，共同整合利用资源优势，推动横向联合，打响环渤海的品牌，营造聚集效应，达到经济互惠、共同发展的目的。目前，首先应与京、津、鲁建立密切的合作发展机制，先形成一个对外招商引资的联合体和旅游圈，再逐步建成海洋开发中心、航运中心和国际贸易中心。为此，我省应率先发起建立环渤海地区经济合作组织，省、市之间领导每年召开例会就有关问题协商沟通，以形成合力，扩大影响，推进合作。
    四、加强环渤海区域经济的培育工作。任何区域性经济的繁荣强大，都需要一个社会化的积极培育过程。除了市场规律作用外，政府的导向和宏观调控必不可少。省和有关市、县政府应下功夫积极培育环渤海经济区的投资环境和市场机制，进一步加强环渤海经济的宣传和开放力度，集中财力重点投资，协调力量重点建设，尽可能地给予政策支持，尽最大限度为加快环渤海经济的发展创造良好的条件。同时尽可能培育适应市场经济、产权清晰、运营灵活的市场经济主体，注重不断发展和整合该经济区的民营企业，打造“联合舰队”，形成规模经营，调动一切积极因素，为环渤海经济的腾飞做贡献。
    五、大力营建我省对外窗口，重点发展外向型经济。为了充分发挥“两环”开放带动战略的巨大推动力，环渤海经济应重点发展外向型经济。随着经济全球化进程的加快和国际产业的转移，环渤海地区的比较优势和带动作用日益凸现。改革开放以来，特别是近十年来，这一地区优越的经济地理、雄厚的工业基础和发达的文化科技条件，为其发展外向型经济积蓄了实力和经验。建议有关部门在制定和实施发展环渤海经济整体规划时，紧紧围绕着营建我省对外窗口，重点发展外向型经济这一主题做文章，在资源配置、经济结构调整和项目研发上，充分考虑国际市场需要，大力发展信息化和高新技术产业，多开发高加工度、高技术含量、高附加值的产品，做到引得进来、立得住脚、打得出去，在国际市场中赢得一席之位。同时必须全面、系统地改革现有金融体系，建立新的国际融资机制，吸入更多的国际资本为我所用。另外，在打破部门、行业垄断和地区封锁的基础上，抓紧进行国有企业改革、改组和改造，建立规范的现代化企业制度，支持、鼓励和引导私营、个体企业尤其是科技型中小企业健康发展，为各类企业创造平等竞争环境。当前和今后一个时期，应坚持以改革创新为动力，以对外招商引资为重点，以环境建设为突破口，努力形成全方位、宽领域、高层次的对外开放格局，从而发挥“龙头”的先导示范作用，以带动全省经济的快速发展。